發(fā)布時間：2011-04-11 16:38:20
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據(jù)《瞭望》新聞周刊最新權(quán)威信息，高層已就推進事業(yè)單位分類改革作出整體部署，改革時間表已確定。涉及包括離退休人員在內(nèi)的4000萬“事業(yè)人”的改革，終于正式開閘。(《重慶晚報》4月10日)
盡管“甩掉兩頭、留下中堅”的改革思路，公益分類以及改革總體目標(biāo)等方面，都考慮得非常穩(wěn)妥、周全和詳細(xì)，且具有很強的操作性，但筆者發(fā)現(xiàn)，無論是前兩年推行的事業(yè)單位績效工資改革，還是眼下事業(yè)單位整體性改革方案的制定和部署，大都由相關(guān)部門和專家學(xué)者聯(lián)手“操辦”，既沒聽到改革“當(dāng)事人”充分發(fā)出聲音，也沒見當(dāng)事人充分發(fā)表意見。
當(dāng)然，人們有理由相信相關(guān)部門、專家學(xué)者的水平和能力。但事業(yè)單位改革，與改革對象利益密切相關(guān)，直接影響到當(dāng)事人的福利標(biāo)準(zhǔn)和生活來源，特別敏感，也容易產(chǎn)生矛盾。而相關(guān)部門和專家們，高居“廟堂”，既難以深刻體會到廣大“當(dāng)事人”的感受和期望，也不好把握制度改良對象承受底線。
目前，中國擁有事業(yè)單位大約126萬多個，從業(yè)人員3000多萬，另有900萬離退休人員，總數(shù)超過4000萬人。情況之復(fù)雜，矛盾點之多，利益涉及面之廣，超出常人想象。僅從收入來源上看，就有“參公(參照公務(wù)員)”、“全額撥款”、“財政補貼”、“自收自支”四類。倘若按照服務(wù)領(lǐng)域、治理結(jié)構(gòu)等方式劃分，種類就更加繁多。這樣復(fù)雜的架構(gòu)，也就注定了其改革“牽一發(fā)而動全身”。
其實，對于事業(yè)單位改革，贏得“當(dāng)事人”的力挺，已成為國際上通用的做法。譬如，美國2005年明尼蘇達州設(shè)計了全州范圍的教師工資績效變革計劃，整個改革，都讓教師全程參與。
很明顯，即將推行的事業(yè)單位改革，要經(jīng)過廣大一線事業(yè)單位人員包括離退休人員的廣泛討論，廣泛聽取他們的意見，才可能得到改革“當(dāng)事人”的理解和支持。
筆者建議，這項關(guān)乎我國事業(yè)單位龐大群體的改革，一定要多問計于“當(dāng)事人”，聽聽“當(dāng)事人”的聲音，而不能閉門造車。